2021年2月，澳門特區(qū)政府多個局級部門正式合并，同時重新明確職責(zé)定位，澳門第五屆特區(qū)政府行政改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　大刀闊斧優(yōu)化設(shè)置

　　澳門回歸祖國以后，特區(qū)政府進(jìn)行了一系列公共行政改革，在市民服務(wù)、人員管理、組織運(yùn)作和制度革新等方面均取得良好成就。

　　澳門特區(qū)政府的行政部門除首長行政長官外，由第一層司、第二層局、第三層廳、第四層處所組成，并可根據(jù)需要設(shè)立咨詢組織。還有部分機(jī)構(gòu)直屬行政長官，如廉政公署、審計署等。特區(qū)政府之前下轄75個局級部門。

　　2020年11月16日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠在特區(qū)立法會發(fā)表題為《強(qiáng)基固本，迎難而進(jìn)》的2021年財政年度施政報告。他表示，澳門特區(qū)政府將努力開創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新局面，著力落實(shí)八個方面的施政主要任務(wù)，“有序推進(jìn)公共行政改革”便是其中之一。

　　澳門特區(qū)政府全面收集公共部門的資料進(jìn)行分析，在梳理部門職能和權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下，制定公共行政改革的整體計劃，確定改革的項(xiàng)目、階段、落實(shí)期限及效果，對部門架構(gòu)進(jìn)行重整。

　　行政法務(wù)司司長張永春表示，政府將會訂立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與原則，規(guī)范部門職能與架構(gòu)重組工作。

　　首階段改革的重點(diǎn)是理順公共行政授權(quán)體制，完善政府組織法體系，以法律的形式明確政府不同層級的部門職權(quán)；加強(qiáng)司級機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督職能，優(yōu)化部門架構(gòu)設(shè)置。

　　澳門特區(qū)政府教育暨青年局與高等教育局合并為教育及青年發(fā)展局。澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局2月1日正式更名為經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局。增設(shè)科技廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動科技領(lǐng)域的工作。同時，科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金及澳門電貿(mào)股份有限公司也合并到經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局。政府總部輔助部門與禮賓公關(guān)外事辦公室也在2月1日合并，成為政府總部事務(wù)局。

　　澳門特區(qū)政府能源業(yè)發(fā)展辦公室從今年元旦起，已經(jīng)率先并入環(huán)境保護(hù)局，原有人員以行政任用合同方式轉(zhuǎn)入環(huán)保局，并保持其原有職務(wù)的法律狀況。根據(jù)修改后的《環(huán)保局組織法》，今年1月1日起，環(huán)境保護(hù)局增設(shè)能源發(fā)展及管理廳，負(fù)責(zé)策略研究能源政策及產(chǎn)品的發(fā)展，推動、協(xié)調(diào)及跟進(jìn)能源業(yè)發(fā)展和監(jiān)察行業(yè)的公共服務(wù)專營公司活動。而為配合《建筑廢料管理制度》，將賦予環(huán)保局征收費(fèi)用的職權(quán)，達(dá)至便民目的并配合電子政務(wù)的發(fā)展。

　　精兵簡政提升效能

　　架構(gòu)重整自提出以來，便廣受澳門各界關(guān)注。對于多局級部門合并，張永春表示，架構(gòu)重組并非簡單將職能相近部門一并了之，而是應(yīng)全面分析部門職能，做好全面規(guī)劃。例如兩教育部門合并就較為復(fù)雜，特區(qū)政府將訂定合并原則，如因應(yīng)實(shí)際的職能設(shè)置廳、處級單位，而不是簡單地部門相加。

　　環(huán)保局局長譚偉文也介紹，能源業(yè)發(fā)展辦公室并入環(huán)保局，相信合并后會達(dá)至互補(bǔ)效果，尤其未來在推動節(jié)能減排方面將更理想。

　　賀一誠曾在施政報告上坦承，公共行政改革的目標(biāo)是建設(shè)一個廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府。公共行政改革必須進(jìn)行部門功能性的整合，借助新的信息技術(shù)和手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字政府”。這既是大勢所趨，也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

　　3月3日，特區(qū)政府多個公共部門擴(kuò)大“澳門公共服務(wù)一戶通”服務(wù)，增設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)距離開戶功能，范圍覆蓋廣泛，包括社會保障、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)及營商、公證及登記等，澳門居民通過智能手機(jī)即可辦妥相關(guān)手續(xù)。這是多行政部門協(xié)作的結(jié)果，顯示特區(qū)政府正全面營造簡政惠民、便商利企的環(huán)境，有序推動服務(wù)電子化，穩(wěn)健走在公共行政改革的路上。

　　《 人民日報 》（ 2021年03月18日 19 版）

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