減薪、失業(yè)、裁員、結(jié)業(yè)……新冠肺炎疫情影響之下，香港勞工市場(chǎng)面臨前所未有的考驗(yàn)，就業(yè)供需兩端頂壓前行。1月19日，香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)公布，香港最新失業(yè)率升至6.6%，攀至16年來(lái)新高，失業(yè)人數(shù)增至約24.5萬(wàn)人，就業(yè)不足率維持在3.4%的水平。

另一方面，香港的新生嬰兒數(shù)字持續(xù)下降，2020年香港死亡人口數(shù)字首次超過(guò)新生嬰兒數(shù)字。人口變化影響社會(huì)福利服務(wù)政策的規(guī)劃，尤其人口老齡化問(wèn)題“箭在弦上”。

鑒于此，香港特區(qū)政府行政長(zhǎng)官林鄭月娥2020施政報(bào)告在疫情防控、改善民生等方面推出一系列措施，香港特區(qū)政府勞工及福利局（以下簡(jiǎn)稱“香港勞福局”）局長(zhǎng)羅致光說(shuō)：“圍繞施政報(bào)告，勞福局主要聚焦兩方面民生工作：一是改善和保障勞工權(quán)益，解決就業(yè)困局；二是發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)，多元并舉支持養(yǎng)老項(xiàng)目�！�

保就業(yè) 創(chuàng)職位 持續(xù)改善民生福祉

就業(yè)是最大的民生。要幫助勞工走出困境，香港特區(qū)政府須竭力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加培訓(xùn)及再培訓(xùn)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)人力配對(duì)的工作和優(yōu)化社會(huì)福利制度的安全網(wǎng)。

羅致光介紹，在疫情新常態(tài)下，勞工市場(chǎng)在短期內(nèi)繼續(xù)面臨巨大壓力，為確保經(jīng)濟(jì)活力及減輕市民財(cái)政負(fù)擔(dān)，特區(qū)政府已推出四輪防疫抗疫基金以及財(cái)政預(yù)算案的紓困措施，總額超過(guò)3000億港元。他進(jìn)一步提及，勞福局當(dāng)前最重要的工作是幫助香港市民解決就業(yè)難題。

一是保就業(yè)。作為失業(yè)“防洪”要塞，為減少失業(yè)人口數(shù)目進(jìn)一步增加，在防疫抗疫基金下，香港特區(qū)政府推出兩輪“保就業(yè)”計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)支付薪金，保留或被遣散的員工，甚至重新聘用員工，及給予放無(wú)薪假的員工薪酬。“‘保就業(yè)’計(jì)劃推出至今已將近一年，對(duì)于紓解就業(yè)市場(chǎng)的壓力起到一定成效�！绷_致光說(shuō)，“疫情期間，香港社會(huì)出現(xiàn)了‘工作分享’的現(xiàn)象，指的是過(guò)去由一人完成一份工作，現(xiàn)在可能由四人或五人共同完成三份工作，讓更多人免于失業(yè)，等將來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，市場(chǎng)也能迅速回歸正軌�！�

二是創(chuàng)職位。為緩解受新冠疫情影響而日趨嚴(yán)峻的失業(yè)情況，防疫抗疫基金已預(yù)留60億港元，未來(lái)兩年內(nèi)將在公營(yíng)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造約3萬(wàn)個(gè)臨時(shí)職位，涵蓋不同技能和學(xué)歷人士，當(dāng)中不少適合青年和應(yīng)屆畢業(yè)生。截至2020年12月底，已有1.4萬(wàn)人入職。羅致光表示，失業(yè)率高企情況之下，弱勢(shì)群體面臨更為艱難的就業(yè)環(huán)境，香港勞工處、社會(huì)福利署及雇員再培訓(xùn)局推出“展翅青見(jiàn)計(jì)劃”“中高齡就業(yè)計(jì)劃”“特別·愛(ài)增值”計(jì)劃等，增加給予雇主聘用雇員的津貼，并為雇員提供額外的留任津貼，幫助失業(yè)人士再就業(yè)。

三是人力配對(duì)。羅致光指出，新冠肺炎疫情重挫香港航空、旅游、零售等行業(yè)，也有醫(yī)療、養(yǎng)老、保安等行業(yè)仍需人手，香港勞福局便承擔(dān)著“資源配對(duì)”的工作，通過(guò)廣泛聯(lián)系企業(yè)、公司，幫助雇主和雇員對(duì)接，盡可能調(diào)度資源，幫助更多人就業(yè)。

四是放眼大灣區(qū)�！爸�識(shí)型社會(huì)中高速經(jīng)濟(jì)列車越開(kāi)越快，部分年輕人追上列車存在困難，我們需要提供輔助軌道幫年輕人更容易登上列車�！绷_致光稱，除了不同的實(shí)習(xí)計(jì)劃，“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”還為香港年輕人提供2000個(gè)就業(yè)名額。香港年輕人把握這一機(jī)遇，登上就業(yè)列車相當(dāng)重要。

享養(yǎng)老 樂(lè)頤年 多元發(fā)展福利服務(wù)

老有所“醫(yī)”，老有所養(yǎng)，是民生福祉的重要議題。香港人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處最新數(shù)字顯示，65歲及以上老年人未來(lái)20年將增加近一倍，預(yù)計(jì)50年后將有258萬(wàn)名老年人，占全港人口的38.4%。

“人口老齡化問(wèn)題是全世界需應(yīng)對(duì)的課題，香港的老齡化進(jìn)程可能更快一步�！绷_致光表示，“香港勞福局將繼續(xù)加強(qiáng)家居與社區(qū)支持服務(wù)，并加強(qiáng)老年人健康管理�！�

施政報(bào)告提出，香港積極融入國(guó)家發(fā)展大局，在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)背景之下，來(lái)往大灣區(qū)的交通日趨便利，跨境養(yǎng)老也成為香港養(yǎng)老服務(wù)的新方向。香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處資料顯示，目前約有9萬(wàn)名65歲及以上的香港居民在大灣區(qū)養(yǎng)老，羅致光表示，如何照顧他們，是特區(qū)政府必須面對(duì)的新課題。香港勞福局將透過(guò)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、醫(yī)療整套配合，為在大灣區(qū)生活的香港老年人提供支持與服務(wù)。

羅致光介紹，香港特區(qū)政府為香港老年人提供三方面的經(jīng)濟(jì)援助措施，同樣適用于選擇在大灣區(qū)養(yǎng)老的香港老年人。首先是綜合社會(huì)保障援助，目前受惠人數(shù)超1000人；第二是老年人生活津貼，受保障人數(shù)約1.1萬(wàn)人，每人每月可領(lǐng)取2700至3700港元；第三是高齡津貼，每人每月可領(lǐng)取1400多港元。

“當(dāng)前，香港的非政府機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)修建和運(yùn)營(yíng)了兩間養(yǎng)老院舍。特區(qū)政府由2014年起，便通過(guò)‘買位’計(jì)劃，為香港老年人提供養(yǎng)老處所�！绷_致光說(shuō)，“希望鼓勵(lì)更多非政府或私營(yíng)機(jī)構(gòu)，在大灣區(qū)開(kāi)辦養(yǎng)老院舍，為香港老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，以滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)的人口老齡化問(wèn)題�！�

“粵港澳大灣區(qū)交通越發(fā)便捷，一小時(shí)內(nèi)已可到達(dá)不同地方，預(yù)計(jì)在未來(lái)數(shù)年，大灣區(qū)內(nèi)城巿?jiān)谏鐓^(qū)及家居長(zhǎng)遠(yuǎn)照顧服務(wù)方面，將有顯著的增長(zhǎng)。”羅致光說(shuō)道。 

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