新華社香港9月24日電 題：互學互鑒 共建共贏——“一帶一路”稅收征管合作機制建設五年綜述

　　新華社記者

　　24日，為期3天的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在香港亞洲國際博覽館開幕。來自近50個國家和地區(qū)的稅務部門負責人、13個國際組織和40余家中外跨國企業(yè)代表共500余人出席。

　　五年前，“一帶一路”稅收征管合作機制（以下簡稱合作機制）由中國首倡發(fā)起。五年來，在共建“一帶一路”倡議引領下，合作機制各方攜手共進、深化合作，架起一座促進經(jīng)貿暢通、提升稅收治理能力的橋梁，取得了一系列豐碩成果，成為共建“一帶一路”倡議下具有重要影響力的多邊稅收合作機制。

　　開放包容，搭建多邊合作平臺

　　2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開。34個國家（地區(qū)）稅務部門作為成員、22個國家（地區(qū)）稅務部門和國際組織作為觀察員共同簽署了《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》，標志著合作機制正式成立。

　　合作機制由理事會、秘書處、論壇和“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟四個部分構成，旨在通過加強稅收征管合作，促進共建“一帶一路”國家貿易和投資自由化便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標》提出的包容性、可持續(xù)發(fā)展。

　　作為合作機制的重要品牌活動，五年多來，“一帶一路”稅收征管合作論壇先后在中國、哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦四屆。在前四屆合作論壇上，各方圍繞稅收征管能力建設、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等主題廣泛討論，累計發(fā)布20項重要成果，推動完善透明、高效、穩(wěn)定、可預期的稅收合作機制。

　　五年多來，合作機制從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，擁有36個理事會成員、30個觀察員，不斷發(fā)展壯大。在第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇開幕式上，合作機制秘書處秘書長王道樹宣布馬爾代夫稅務局以理事會成員身份加入合作機制。至此，合作機制理事會成員擴大到37個。

　　格魯吉亞稅務局副局長帕塔·基拉澤在本屆合作論壇上表示，自成立以來，合作機制的聲譽大大提升，在全球稅務征管界的影響力愈發(fā)深遠。

　　共建共享，打造多邊合作產(chǎn)品

　　五年間，在合作機制框架下，各方共同打造了一批國際稅務領域廣受認可的公共產(chǎn)品，有效提高了各方稅收治理能力和水平。

　　自2019年以來，“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟先后在中國揚州、中國北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國澳門、沙特阿拉伯利雅得設立5所“一帶一路”稅務學院。本屆合作論壇宣布，“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾正式成立，成為第六所“一帶一路”稅務學院。

　　為契合共建“一帶一路”國家稅收征管能力建設需求，“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟設計構建了滿足合作機制發(fā)展需求和具備聯(lián)盟特色的課程體系，包括稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務、稅收合作等多個主題。

　　匈牙利國家稅務與海關總署計劃分析司副司長巴拉茲·克爾特斯表示，培訓課程補充完善了匈牙利國家稅務與海關總署的培訓體系，拓展了員工在稅收爭議解決、數(shù)字化、增值稅改革、納稅服務、風險管理和大企業(yè)管理方面的知識。

　　截至2024年8月，5所“一帶一路”稅務學院已累計組織140余期線上線下培訓，培訓了來自120多個國家（地區(qū)）約6000名財稅官員。

　　此外，合作機制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為合作機制著力打造的經(jīng)驗分享、政策研究和宣傳推介陣地。

　　互利共贏，推出多邊合作舉措

　　五年多來，中國稅務部門協(xié)調合作機制相關方，推出一系列便利跨境投資貿易的合作舉措，讓企業(yè)受益。

　　2019年，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，讓義烏中國小商品城海外投資發(fā)展有限公司堅定了對外投資的信心，決定建設首個海外分市場。但建設初期，企業(yè)經(jīng)常在政策適用、抵扣范圍等方面把握不準。義烏稅務部門了解情況后，幫助企業(yè)解決了稅收協(xié)定待遇、商貿政策法規(guī)等問題。

　　如今，迪拜義烏中國小商品城已輻射中東、北非及部分東非地區(qū)近10億人口消費市場，讓更多“中國制造”走向世界。

　　2023年10月，中國國家稅務總局發(fā)布“稅路通”跨境服務品牌，并依托該品牌梳理51項穩(wěn)外貿穩(wěn)外資稅收支持政策和征管服務舉措，更新發(fā)布《穩(wěn)外貿穩(wěn)外資稅收政策指引》，精準推送實現(xiàn)“政策找人”“產(chǎn)品找人”。2023年累計向超13萬戶跨境納稅人定向推送國別（地區(qū)）投資稅收指南和稅收紅利賬單。

　　同時，中國國家稅務總局通過官方網(wǎng)站，對外發(fā)布105份國家（地區(qū)）稅收指南、26個海外案例、50個跨境問答和159條全球稅訊。

　　國際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特表示，合作機制致力于提升各方稅務部門能力水平，創(chuàng)造增長、投資友好型稅收營商環(huán)境。在推動全球貿易和投資增長中，合作機制的影響力將會進一步擴大。

　　歷經(jīng)五年建設，“一帶一路”稅收征管合作機制凝聚各方努力，結出了一系列碩果。它發(fā)起于中國，帶來的機遇和成果屬于世界。

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