中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話，對(duì)25年來(lái)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理和闡釋，對(duì)香港站在新時(shí)代的歷史新起點(diǎn)上，應(yīng)該堅(jiān)持什么、弘揚(yáng)什么、創(chuàng)新什么等核心問(wèn)題，進(jìn)行了高屋建瓴的理論論述和具體指示。這篇重要講話是引領(lǐng)“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南，為香港“開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍”指路引航。

　　習(xí)近平主席重要講話歸納總結(jié)了“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐取得的標(biāo)志性成果、寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，以及未來(lái)香港高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力方向，其中最核心的思想精髓是如何確保“一國(guó)兩制”事業(yè)始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。講話所指出的“四個(gè)必須”，建立在對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律性特征的科學(xué)認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)上，揭示了“一國(guó)兩制”實(shí)踐過(guò)去為什么能夠成功、未來(lái)如何取得更大成功的密碼。

　　其一，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針。

　　中央政府對(duì)香港實(shí)行的各項(xiàng)方針政策的根本宗旨是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持“一國(guó)”原則，最根本的是要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，尊重國(guó)家實(shí)行的根本制度以及其他制度和原則。“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。換言之，國(guó)家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，是香港實(shí)行資本主義制度、保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障。在“一國(guó)”之內(nèi)，兩種制度相互尊重、相互借鑒，才能和諧并存、共同發(fā)展。在“一國(guó)”基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。“一國(guó)”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢(shì)愈彰顯。

　　其二，必須堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。

　　中央對(duì)香港擁有和行使的全面管治權(quán)，是“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的重中之重。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，賦予中央對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力。正如習(xí)近平主席明確指出，中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)是統(tǒng)一銜接的，也只有做到這一點(diǎn)，才能夠把特別行政區(qū)治理好。

　　其三，必須落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”。

　　眾所周知，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐曾經(jīng)遭遇非常嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是因?yàn)樵谌�面�?zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針上出了問(wèn)題。有鑒于此，中央從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堵塞香港在維護(hù)國(guó)家安全方面的法律漏洞；明確重申香港相關(guān)公職人員必須履行對(duì)于國(guó)家、對(duì)于中央政府的政治忠誠(chéng)義務(wù)；完善香港選舉制度，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，確保“反中亂港者出局”；推動(dòng)香港社會(huì)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，實(shí)現(xiàn)香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折。

　　習(xí)近平主席此次在香港就明確指出，政權(quán)必須掌握在愛(ài)國(guó)者手中，這是世界通行的政治法則。把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)者手中，這是保證香港長(zhǎng)治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)香港繁榮穩(wěn)定，守護(hù)七百多萬(wàn)香港居民的切身利益。

　　其四，必須保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)。

　　香港回歸祖國(guó)25年來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的巨大成功。一個(gè)重要標(biāo)志就是香港原有的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得以保持和加強(qiáng)，具體表現(xiàn)為香港經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際金融中心地位得到進(jìn)一步鞏固，作為祖國(guó)內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的“窗口、橋梁、國(guó)際通道”以及“超級(jí)聯(lián)系人”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，香港與祖國(guó)內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作進(jìn)一步制度化，“祖國(guó)內(nèi)地因素”對(duì)于香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定之重要支撐和保障作用進(jìn)一步發(fā)揮和凸顯。

　　當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐是這一歷史進(jìn)程的重要組成部分。在新時(shí)代國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中，香港仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，“一國(guó)兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開(kāi)放是最大的舞臺(tái)，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇。

　　進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，始終關(guān)心著香港發(fā)展和香港同胞福祉，始終牽掛著香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，作出一系列戰(zhàn)略決策和重大部署，不斷推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港成功實(shí)踐，定將繼續(xù)引領(lǐng)香港書(shū)寫(xiě)出同祖國(guó)一道走向中華民族偉大復(fù)興的宏闊篇章。

　�。ㄗ髡邽槿珖�(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任）

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