十三屆全國人大常委會第二十一次會議作出決定，明確2020年9月30日后，香港特區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)，不少于一年，直至第七屆立法會任期開始為止。這一重要決定充分考慮了香港疫情形勢和立法會運(yùn)作實際情況，充分彰顯了中央依法治港、嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事的原則，合憲合法合理，具有不容挑戰(zhàn)的法律約束力。

　　基于當(dāng)前香港疫情的嚴(yán)峻形勢，順應(yīng)香港主流民意，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥會同行政會議決定，將原定于2020年9月6日舉行的香港特別行政區(qū)第七屆立法會選舉推遲一年，同時請求中央人民政府提請全國人民代表大會常務(wù)委員會就第七屆立法會選舉推遲情況下立法機(jī)關(guān)空缺問題作出相關(guān)安排。特區(qū)政府依據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》作出推遲選舉的決定，法律依據(jù)充分，有利于保障公共安全和選舉的公平公正，符合公眾利益，是合理合法、必要恰當(dāng)之舉，是對廣大香港市民的生命健康安全負(fù)責(zé)任之舉。中央人民政府支持行政長官會同行政會議作出的決定，并提請全國人大常委會就特區(qū)立法機(jī)關(guān)空缺問題依法作出相關(guān)安排。

　　根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定，處理推遲選舉情況下特區(qū)立法機(jī)關(guān)空缺問題的權(quán)力在中央。香港特區(qū)立法會依法行使制定、修改和廢除法律，審核、通過財政預(yù)算，批準(zhǔn)稅收和公共開支等重要職權(quán)，第六屆立法會的任期將于今年9月30日結(jié)束，立法機(jī)關(guān)如出現(xiàn)較長時間空缺，不利于特區(qū)政府正常施政和社會正常運(yùn)行。基本法未授權(quán)特區(qū)自行處理此類憲制性問題。我國是單一制國家，所有地方權(quán)力都來自中央授權(quán)；凡是中央沒有授權(quán)的，權(quán)力一律歸屬中央。作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，全國人大常委會有權(quán)力和責(zé)任采取適當(dāng)措施解決特區(qū)自身不能解決的立法機(jī)關(guān)空缺問題，以使立法機(jī)關(guān)正常履行職責(zé)，確保香港特區(qū)政府有效施政和社會正常運(yùn)行。

　　對于如何解決推遲香港特區(qū)第七屆立法會選舉引起的立法機(jī)關(guān)空缺問題，香港社會各界提出了許多的意見。綜合考慮各方面因素，由全國人大常委會作出香港特區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)的決定是當(dāng)前形勢下最恰當(dāng)?shù)霓k法，也是切實可行的辦法。全國人大常委會依據(jù)憲法和基本法作出的決定就推遲選舉產(chǎn)生的立法機(jī)關(guān)空缺問題作出安排，是十分必要的，也是全國人大常委會履行職責(zé)的體現(xiàn)，確保了立法機(jī)關(guān)正常運(yùn)作、特區(qū)政府有效施政和社會正常運(yùn)行，有利于特區(qū)政府和整個社會將主要精力投入到當(dāng)前最緊要的疫情防控工作上。

　　生命至上，抗疫優(yōu)先。中央貫徹“一國兩制”和基本法的決心堅定不移，維護(hù)香港根本利益和香港同胞福祉的決心堅定不移，偉大祖國是香港戰(zhàn)勝疫情和一切風(fēng)險的堅強(qiáng)后盾。全國人大常委會的決定為特區(qū)政府和香港各界排除干擾、全力以赴抗擊疫情提供了堅實的法律保障，香港社會各界都應(yīng)當(dāng)遵從并配合落實決定的規(guī)定，在齊心協(xié)力抗擊疫情的同時，支持配合香港特區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)，為香港早日打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，為香港盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生創(chuàng)造良好條件，讓“東方之珠”重現(xiàn)璀璨風(fēng)采！

　　《 人民日報 》（ 2020年08月12日 01 版）

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