圖為香港維港兩岸景致。 　　新華社記者 呂小煒攝

　　“只要我們堅(jiān)定信心，恪守‘一國(guó)兩制’原則，依法遏止暴力，盡早恢復(fù)社會(huì)秩序，相信很快便會(huì)見到風(fēng)雨后的彩虹�！�10月16日，在發(fā)表任內(nèi)第三份施政報(bào)告時(shí)，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥信心滿滿地表示。

　　今年的報(bào)告以“珍惜香港 共建家園”為主題，共1.2萬(wàn)余字，分為六個(gè)部分和一個(gè)附篇，詳細(xì)介紹了未來(lái)工作重點(diǎn)和本屆特區(qū)政府就職以來(lái)的工作進(jìn)度及承諾，涉及220多項(xiàng)惠民新措施。報(bào)告封面再次選用天藍(lán)色，寓意香港可以很快雨過(guò)天青、重新出發(fā)。

　　直面土地住房問題

　　2019年施政報(bào)告著重關(guān)注房屋和土地問題。林鄭月娥表示，房屋是香港社會(huì)目前最嚴(yán)峻的民生問題，也是部分民怨的根源，對(duì)此她從不掉以輕心。“我在這里訂立一個(gè)清晰目標(biāo)：我們要讓每一個(gè)香港人和他的家人，不再需要為住屋問題費(fèi)煞思量，都將可以在香港這個(gè)我們共同擁有的城市里面，建立一個(gè)屬于自己的家�！�

　　從具體措施來(lái)看，施政報(bào)告提出了針對(duì)房屋發(fā)展的短期和中期措施，例如大幅增加過(guò)渡性房屋項(xiàng)目，在未來(lái)3年將提供1萬(wàn)間住房，以紓緩居住環(huán)境惡劣和長(zhǎng)時(shí)間等候公屋家庭的壓力；繼續(xù)推進(jìn)滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍，目前有兩個(gè)項(xiàng)目的1760間公寓將于未來(lái)兩年落成，另外有5個(gè)可提供約1600間公寓的項(xiàng)目也在進(jìn)行中。

　　在土地供應(yīng)方面，林鄭月娥提出特區(qū)政府會(huì)運(yùn)用《收回土地條例》，收回三類私人土地用作公營(yíng)房屋及相關(guān)設(shè)施發(fā)展，而目前已知會(huì)收回的私人土地約700公頃，預(yù)計(jì)當(dāng)中有400公頃在未來(lái)5年收回，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)多于過(guò)去5年收回的20公頃。

　　同時(shí)，施政報(bào)告還提出要利用“土地共享先導(dǎo)計(jì)劃”，釋放政府尚未規(guī)劃但業(yè)權(quán)已整合的私人土地，加快短中期房屋供應(yīng)；繼續(xù)推動(dòng)“明日大嶼愿景”以及一些近海海岸的填海造地項(xiàng)目，創(chuàng)造大約1200多公頃新增土地。

　　多措并舉改善民生

　　民生是最大的政治。林鄭月娥在發(fā)表施政報(bào)告時(shí)表示，過(guò)去兩份《施政報(bào)告》中公布的152項(xiàng)改善民生措施已大致完成或按序推進(jìn)，今年她還將圍繞愛護(hù)兒童、支援家庭等方面提出新舉措。

　　為了兒童的健康成長(zhǎng)，特區(qū)政府建議由2020/21學(xué)年起，將發(fā)放學(xué)習(xí)津貼的措施常態(tài)化，屆時(shí)每位學(xué)生每年會(huì)獲得2500港元的學(xué)習(xí)津貼，預(yù)計(jì)香港約有90萬(wàn)名學(xué)生受惠；有關(guān)部門計(jì)劃在未來(lái)5年改造全香港超過(guò)170個(gè)康樂及文化事務(wù)署（康文署）轄下的公共游樂空間，讓兒童更好地享受休閑時(shí)光。

　　為了市民的健康保障，林鄭月娥表示，特區(qū)政府會(huì)加快把地區(qū)康健中心服務(wù)推展到全港18區(qū)，有條件的地區(qū)成立康健中心，其余地區(qū)設(shè)立屬過(guò)渡性質(zhì)的“地區(qū)康健站”，為區(qū)內(nèi)居民提供健康推廣、咨詢及慢性病護(hù)理服務(wù)。

　　為了減輕市民的出行負(fù)擔(dān)，這次的施政報(bào)告提出，優(yōu)化今年推出的“公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃”，將每月補(bǔ)貼金額上限由現(xiàn)在的300港元提高至400港元；在交通情況許可下，減輕市民、公共交通營(yíng)辦商及運(yùn)輸業(yè)界使用特區(qū)政府收費(fèi)隧道和管制區(qū)的費(fèi)用；繼續(xù)對(duì)離島渡輪航線提供特別協(xié)助，補(bǔ)貼開支、穩(wěn)定票價(jià)。

　　理性務(wù)實(shí)同舟共濟(jì)

　　談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林鄭月娥毫不諱言地指出，香港經(jīng)濟(jì)今年上半年按年僅增長(zhǎng)0.5%，是2009年經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)最差的表現(xiàn)。近月的暴力事件更令香港經(jīng)濟(jì)面對(duì)史無(wú)前例的重大挑戰(zhàn)。但她堅(jiān)信，憑借“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和基本法的全面保障，憑借香港的深厚根基和背靠祖國(guó)的機(jī)遇，憑借香港人理性務(wù)實(shí)、同舟共濟(jì)的拼搏精神，香港定能排除萬(wàn)難，重新出發(fā)。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，施政報(bào)告提出，特區(qū)政府除協(xié)助香港企業(yè)向內(nèi)地市場(chǎng)推廣產(chǎn)品和服務(wù)外，正向相關(guān)中央部委爭(zhēng)取政策支持，為一些以往以出口為主而希望轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的香港企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠和簡(jiǎn)化審批程序等，以提升企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地巿場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)拓展海外市場(chǎng)，例如組織考察團(tuán)，邀請(qǐng)內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)一同在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行推廣活動(dòng)，并尋求相關(guān)中央部委的政策支持，向有意到中國(guó)于海外建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展的香港企業(yè)提供與內(nèi)地企業(yè)相同的鼓勵(lì)措施和便利政策。

　　報(bào)告還提出多項(xiàng)新措施為業(yè)界紓困及開路，包括延長(zhǎng)深圳灣口岸通關(guān)時(shí)間至24小時(shí)、擴(kuò)大“科技人才入境計(jì)劃”適用范圍、為海運(yùn)業(yè)務(wù)提供稅務(wù)優(yōu)惠、開設(shè)新信貸擔(dān)保產(chǎn)品協(xié)助有意創(chuàng)業(yè)人士、建設(shè)第三個(gè)創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)、為私募基金建立有限合伙制度等。

　　據(jù)悉，施政報(bào)告發(fā)表后，林鄭月娥還將邀請(qǐng)社會(huì)領(lǐng)袖、專家、學(xué)者，繼續(xù)深入、獨(dú)立地審視香港的社會(huì)矛盾和須正視的深層次問題，并就施政報(bào)告相關(guān)舉措及其他社會(huì)事項(xiàng)與網(wǎng)民和社會(huì)各界展開對(duì)話溝通。

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